江西精神文明建设简报2010年第12期--澳门金沙国际_澳门金沙国际娱乐_澳门金沙网上娱乐
[“优化环境,服务创业”主题实践活动专辑]
·湖口国税创新机制服务创业有实招
·新余市房地产交易登记中心“三个用心”擦亮形象窗口
编者按:
    为进一步贯彻落实科学发展观,优化我省投资创业环境,大力倡导行业文明新风,从7月份开始,省文明委在全省窗口行业和公共服务行业开展了“优化环境,服务创业”实践活动,旨在使全省窗口行业和公共服务行业进一步强化服务意识,完善服务机制,提高办事效率,树立文明形象。活动开展以来,各地各部门结合实际、精心组织安排,创新活动载体,积极开展多种形式的实践活动,受到广大群众的好评,营造了良好的社会氛围。现将分期集中刊发部分地区典型做法,以供各地学习交流。
湖口国税创新机制服务创业有实招

  近年来,湖口国税局始终把优化税收服务作为税收工作的重中之重,贯穿税收工作全过程,特别在“优化环境,服务创业”主题实践活动中,突出办税服务厅这个载体,坚持理念为基,一个目标创和谐,发展为上,两个服务求高效,服务为先,三个品牌争一流,有机结合“创先争优”活动提出的目标、要求和工作措施,加强领导,整体规划,扎实推进,步步深入,着力营造和谐、高效、法治、文明的税收环境。  

  创新工作机制,打造一流服务主体 

  合理轮岗,优化人力资源配置结构。为最大限度满足纳税人需求,提高办税效率,将年富力强的人员优先充实到纳税服务第一线。实行了政工人员兼职税收管理员的大胆实践,缓解了征管一线和服务力量不足的压力。 在全市范围内率先实行了与高校合作机制,与江西财经职业学院共建了“校外培训基地”。开展了创建学习型办税服务厅活动,针对个人的专业特长,能力水平以及岗位要求,分别挑选培训课题,制定个性化培训方案,让其自觉掌握相关优质服务技能。 

  严明管理制度,营造一流服务保障 

  在落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等三项制度的基础上,建立和完善服务管理制度,规范了办税大厅窗口及工作人员岗位设置,制定了详细的岗位职责考核管理办法,实行了AB角制度,形成了包括执法服务,目标管理、考核奖惩、责任追究“四位一体”的管理体系,建立了“优化环境 服务创业”活动的制度保证。制定了“优化环境 服务创业”活动实施办法。将每项服务活动分解细化,按月具体落实和推进,明确了责任分工,逐项将责任落实到每个干部职工身上,人人讲服务,处处提效能。把税风税纪和创业服务活动开展情况列入县局年度目标管理考核和个人年度绩效考核,重点对服务创业的态度、服务创业的措施、服务创业的行为、服务创业的效果进行绩效考核,对活动开展过程中发现的推诿扯皮、吃拿卡要、纪律松散、办事效率不高、损害创业者利益等方面的突出问题,严格按照规定进行责任追究。在社会各界聘请了11名义务监督员,定期开展座谈,收集建议和提案;大力推行政务公开,充分利用报刊、网站、宣传册、简报等多种渠道将工作职责、服务承诺、办事依据、程序和条件、征管动态等全部公开;在办税服务厅设定了监督岗,公布了举报电话,制作了公开栏、办事程序图、投诉箱等公开设施,按期公开税收定额、税收政策、税收处罚,公开办税流程、收费标准,创业服务年活动开展以来,我局实现了无涉税行政复议案件,无税务应诉案件,无投诉,实现了税收执法零过错。  

  优化发展环境,服务创业更主动 

  印制《纳税人权利和义务》宣传册,随同《浔阳晚报》等报刊邮发到千家万户,在县政府门户网站和县局网站开辟“创业服务年”栏目,及时发布创业服务相关政策,提供各类表单下载,在线接受政策咨询;组织开展创业服务专题咨询,电视台公开服务承诺等活动。创业服务活动开展以来,全局共开展专题咨询三次,接受咨询200余人次,举办培训班三期,培训360余人次,发放创业服务优惠政策、流程、疑难解答等宣传材料2000余份。 与商务局、人力资源中心等职能部门开展信息交换,了解招商引资企业信息,为创业者提供从注册登记、筹办到开工建设期间的全程跟踪服务;深入金砂湾工业园区开展调研,了解企业生产经营情况和创业服务需求。组织召开部分在县投资创业代表座谈会,帮助创业者出点子想办法,解决实际困难;召开税银企协调会,为企业的发展壮大提供了银行的资金支持,增强了企业的发展后劲。班子成员带领办税服务人员及相关业务科室人员进行走访,新办企业则实行登记走访,并发放税收管理员联系卡,广泛征求他们特别是投资者对国税工作的意见和建议,深入分析原因。 

  优化纳税环境,服务办税更贴心

  对办税服务厅进行了窗口调整和重新布局,设置了导税台和创业服务“绿色通道”,一窗受理,一站办结,大大缩减了新办企业和创业人员的办税时间;全面梳理现有办税流程,最大限度减少办税环节,精简表证单书,解决重复报送问题,为纳税人合理减轻负担。在纳税人休息区添置了便民服务柜、书报柜、饮水机、沙发等用具。 自主开发了“湖口县国家税务局综合管理应用系统”大力推进多元化申报,扩大网上报税、网点代扣、电话语音申报的覆盖;充分利用县局外网开展纳税服务,设置网上增值税专用发票认证、网上办税导航,网上登记,疑难解答等特色服务项目,纳税人足不出户就可以查询相关办税信息,下载涉税报表资料,办理涉税事宜;安装了缴税POS机,纳税人缴纳税款更加快捷安全。 推行办税星级服务,要求办税服务人员做到“三形”、“三心”和“三零”服务。即“形、容、音”三形规范,“公平心、热情心、细致心”三心服务,“零距离、零差错、零投诉”三零标准,星级服务的推行,得到了很好的社会反映,返乡创业人员赵女士说:“以前在南方打拼,与税务机关接触不多,总以为职能机关办事难,这次回家乡办厂,得到了国税热情周到的服务,办事很顺当,让我这个在外乡的游子感受到了家乡的温暖。” 

  落实“三卡”“四不”,实现“五一”目标。 

  推行“三卡”服务制度,建立税企联系卡,行风评议卡、税务检查监督卡“三卡”服务制度,发放到纳税人手中,为纳税人提供预约服务,提醒服务,上门服务,并接受纳税人全程监督。 

  推行“四不”理性管理,对可以通过评估自查的企业,不安排稽查;对非人为性出现涉税问题的企业,不予处罚;用足用活税收优惠政策,不打折扣;对同一企业的同一年度的纳税情况,不重复检查。 

  推行“五一”全能办税,围绕“一门进、一窗办、一网通、一站结、一口清”的目标,优化业务流程,变单一业务窗口为全职能综合窗口,全力打造“全能办税服务厅”。 

  工作初见成效,获得社会好评

  一是收入实现新突破。2010年1-8月组织入库税收收入3.6亿元,较上年同期增长140%,有力促进了当地经济社会的发展。 

  二是征纳关系促和谐。目前,全县国税多元化申报已达942户,占总户数的85%,税收数据及征管质量连续保持全市前列。纳税人依法纳税意识明显增强,按期申报率达100%。先后有11家企业被评为A级纳税信誉等级企业,19家企业被评为B级纳税信誉等级企业。 

  三是政策服务惠民生。自开展服务创业活动以来,通过落实增值税、企业所得税优惠政策、再就业税收优惠政策,县局共兑现增值税优惠232.5万元,减免企业所得税283.6万元,再就业税收优惠151.8万元,有力促进了企业改制、民生稳定和地方经济繁荣。 

  四是国税形象改观大。连续五届获评“江西省文明单位”,连续五年行风评议在全县名列前茅,税收服务,荣获全省国税系统首届纳税服务“双十佳”荣誉称号。 

新余市房地产交易登记中心“三个用心”擦亮形象窗口

  ——新余市房地产交易登记中心创省级文明窗口汇报材料

  新余市房地产交易登记中心(以下简称交易登记中心)是房产管理部门非常重要的一个“窗口”单位。承担着房地产交易、房屋权属登记、房地产政策咨询等重要职能,是我市房地产交易和房屋权属登记的服务机构。中心共有干部职工50人,平均年龄32岁,35周岁以下青年干部职工占到总人数的77%,党团员占总人数的81%。自1992年成立以来,中心立足于“窗口”形象的特点,紧紧围绕房屋权属登记中心工作,以制度建设为基础,以人才培养为根本,以强化服务为目标,以精神文明建设为主导,大力开展“岗位文明、岗位奉献、岗位成才,岗位建功”活动,在实际工作中严格贯彻“文明、优质、规范、高效”的服务宗旨,勤奋务实、不断进取,使广大干部职工的动力、活力与创造力不断凝聚,实现了社会效益和人才效益的有机结合。不仅有力地推动了全市房屋权属登记工作的全面发展,同时为促进我市房地产健康发展做出了积极的贡献,受到了各级领导及服务对象的普遍好评。在获得“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”基础上,交易登记中心戒骄戒躁,今年先后获得了2008-2009年度“省级青年文明号”、江西省“巾帼文明岗”、新余市2008-2009年度“文明单位”、新余市“诚信诚诺先进单位”、新余市(AA)第三届“价格诚信单位”等荣誉称号。

  一、用心擦亮服务窗口,创建一流服务环境

  创建以来,交易登记中心的服务环境严格按照标准化要求,地净窗明;大厅内设立的公开栏,把行政管理职能及服务内容进行了公布;把办公场地的布局、各职能部门、收费标准及依据、文明服务承诺、示范文本以及所属人员的姓名、照片、职务、编号上墙公示,并制成监督岗;还专门设立了服务咨询台,并配备专人对来访群众提供专业的咨询,让老百姓少走弯路。同时,大厅还设置了取阅栏,印制了服务办事指南,办事指南对办事内容、程序、时限以及监督投诉电话进行了公开,方便群众取阅和监督,及时的更新服务大厅内的报纸、《办证指南》以及各类便民服务设施和无障碍设施等,引导前来办证的群众文明有序的办事,得到群众的普遍好评。

  二、用心提升亲情服务,创建一流服务质量

  与功能齐全和先进的服务设施相匹配的是以人为本的窗口文明服务。交易登记中心从抓工作人员的语言和形象入手,实行规范着装、挂牌上岗、文明服务、礼貌待人,热情为广大老百姓和房地产商提供优质、高效、便捷的服务。

  (一)从单一的服务向全方位服务拓展

  1、升级了所有的权属登记及档案管理软件,进一步压缩了办证时限,由原来办证的15个工作日调整为5个工作日,并于7月份重新调整了资料扫描流程,把资料扫描从前台移到后台,配齐了相关硬件设施,有效地减少了前台受理压力,缩短了受理时限。

  2、由被动服务向主动服务转变,每半年召开自查自纠会议,对存在的问题及时整改;每月由业务骨干组织疑难问题讨论会,并定期聘请房地产方面的相关专家到中心进行专业知识讲座。

  3、推行“平行受理,一站式审批”的办证模式,即一个窗口受理办结,收件后开具收件单,老百姓凭单在规定的时间内到发证窗口领证即可,有效地避免了老百姓上下跑、到处找的难题,同时加强了前台与后台的对接。按照这套流程交易登记中心制定了一整套业务工作考核办法,严格规范了日常工作管理,对每个岗位的工作职责、工作纪律、办事原则和方法做出了详细的规定。

  (二)从一般服务向绿色服务拓展

  1、在受理服务大厅设置了专门的服务咨询台,并配备专人对来访群众提供专业的咨询。咨询台严格遵循首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等规章制度,为前来办证的老百姓提供与办证相关的地税、财政契税、公证、表格以及合同填写等全方位的咨询服务和引导服务,在为老百姓提供了方便的同时也为他们减少了不必要的麻烦。

  2、针对特殊群体,交易登记中心开启亲情式通道,对老弱病残提供上门服务。今年4月份,新钢公园北村汪先生房产证遗失了需要办理补证手续,由于其年纪较大不能到场亲自办理,交易登记中心在了解其实际情况后,随即委派服务大厅副科长带领一名工作人员登门为其办好了所有遗失补证的手续。6月份,新纺一位70多岁的老人家中签了经济适用房,由于行动不便,交易登记中心随同廉租房管理中心的工作人员2次登门为其办理好了所有手续。……

  3、开通预约、延时等绿色服务。由于二手房交易是先税后证,往往老百姓在契税和地税窗口办理完了手续就已快下班了,而受理一单二手房交易办证申请从填表到受理完毕最少需要1个小时的时间。为了不让老百姓反复跑,中心启动了对所有二手房交易、抵押登记延时服务,上班期间只要来办证的老百姓提交了受理申请,手续齐全的一律受理完结才能下班。另外中心还利用工作以外的时间加班加点,对大宗业务开通预约服务等,今年共为房地产开发商预约办证1000余户。对有些不能理解的办证对象,我们晓之以理,动之以情。今年8月份,交通局下属一企业改制办证时有3户南昌人,对要求对方本人亲自到场申请,交通局不能理解,说我们“门难进、脸难看、事难办”。最后交易登记中心派中心主任助理带领督查科工作人员亲自到交通局,将相关的办证制度、法律法规、房产登记时本人申请的必要性等等一一分析给当事人听,通过近2个多小时的耐心而细致地讲解,他们终于明白并理解了办证时本人亲自到场申请的重要性及必要性,交易登记中心的认真负责的服务态度也赢得了交通局上下的一致好评。截止目前,交易登记中心共开展预约服务、延时服务、上门服务约230余件。

  4、对新余的重点工程项目开设绿色服务通道。凡涉及到我市1010重点工程项目的办证企业均启动绿色通道服务,并指定办证服务大厅副科长对重点项目办证进行全程指导、跟踪,确保了企业的办证质量和效率。今年6月份,赛维LDK公司因融资来办理抵押登记,由于时间紧,任务重,希望交易登记中心当天能够办理完毕。作为新余的重点扶持企业,交易登记中心考虑到其特殊性,本着特事特办的原则,为LDK开辟了绿色办证通道。按正常办证流程最少要用一个星期才能完成的工作量,中心增派业务骨干突击加班仅用了1天时间就完成了LDK公司抵押登记33栋房屋,近25万㎡,为LDK公司融资赢得了宝贵的时间。8月份,为渝工学院专升本办证开通绿色通道,从房屋测绘到办证仅用一个星期就为其办理了36栋房屋的权属登记。……目前共为LDK公司、新余新纺织公司、华腾地毯公司、赣锋锂业公司等市重点企业开通绿色通道办证200余件。

  (三)“三明三快”处理历史遗留问题

  为妥善处理房地产发证历史遗留问题,保护权利人的合法权益,交易登记中心本着尊重历史,宜粗不宜细的原则,积极配合政府及相关部门处理未发证的历史遗留问题,并由督查科专门负责汇报、督办、处理未发证以及上访等历史遗留问题,对遗留的问题确定了“三快三明”的处理原则(即:三快:快速接受、快速办理、快速完成;三明:法律政策要讲明,工作过程、进程要讲明,全力服务群众的决心要讲明)。今年6月份,处理沙土街个人换发渝水区的办证36户。7月份,沙土街残疾军人黄某一拆迁补助房由于种种原因一直没有办理房产证,中心接到申请后,立即启动特殊办证程序,通过处理问题小组实地调查,到相关部门进行咨询等,最后在原则范围内给予补办了房产证。……截止目前,交易登记中心就处理怡然家园、东山雅筑、柏林溪岸等遗留问题800余户。

  (四)由网下服务转向网上服务

  为贯彻落实科学发展观,交易登记中心的信息化建设取得了显著成效,为优化服务环境奠定了坚实的基础。中心在上级领导的正确指导下,将新余市房产信息网进行了全面的改版与升级,改版后的房产信息网功能更加完善。“信息动态”让广大网民能够及时的了解房地产市场的相关资讯;“政策法规”及时地传达了房地产相关政策法规;“二手房买卖和租赁信息”为老百姓购房租房提供了交流的平台,带来了极大的便利;“咨询投诉”加强了与老百姓的沟通交流。老百姓的网上咨询及投诉,中心信息科必须做到24小时内反馈。今年我们共受理网上咨询525件,回复率100%。另外,还在信息网上公开了办事指南、收费标准、办事纪律以及各种通知、公告等,切实推进网上政务公开。同时,加大商品房网上备案的管理力度,在网上公开了商品房备案销售楼盘,有效地厄制了开发商一房多卖、捂盘等现象的发生。

  一系列的服务举措让交易登记中心在提升亲情服务的同时,也创造了一流的服务质量。走入交易登记中心,你会发觉每位工作人员都是面带微笑,来办证就像回到自己家里一样的轻松和舒适。员工们也常说:“我们的服务就是要让每一位来办证的老百姓和房地产商都感受到亲人一样的温暖”。

  三、用心拓宽知识领域,培养一流服务素质

  如今,随着信息化时代的飞速发展,交易登记中心领导也深刻领悟到,现在仅靠“全心全意”是不够的,“光是笑脸不能走近老百姓”,要为老百姓提供优质的办证服务,工作人员还必须要有全面的业务能力和较高的综合素质。为此,交易登记中心严格要求员工们都认真地学习《房屋登记办法》、《物权法》、《新余市房地产交易登记中心办证大厅管理办法》以及房地产信息系统的操作规则等与业务相关的法规及规章制度,确保自己的政治素质、业务水平不断适应工作的需要。同时,交易登记中心还积极开展技能竞赛,以及单位文明服务之星和窗口文明服务之星的评选活动。通过严格的考评、考核,评出单位文明服务之星和窗口文明服务之星,激发员工学习的积极性、自觉性,将她们打造成为知识型和能力型的办证专业人员。同时,交易登记还出台了《新余市房地产交易登记中心业务质量动态管理办法》,积极开展了“五比五看”优质服务竞赛活动,即比服务质量,看谁业务办理快捷、准确;比服务态度,看谁对来办证老百姓最热情,语言最文明;比着装仪表,看谁着装规范,佩证齐全;比遵纪守法,看谁遵守各项制度,纪律最好;比业务技能,看谁业务精通,工作熟练,以此树立起为人民服务的房管员的良好形象。

  “人生的价值在于奉献,在于一种无私无畏的奉献;本职岗位是实现人生价值的最好舞台,我们在讲奉献时,一定要把个人利益放在适当的位置,必要时个人利益要为集体、他人利益做出让步与牺牲。”就是这样一种价值观指导着交易登记中心全体工作人员在“持续为社会,为群众、为企业服好务”的道路上,发挥着自己的光与热。在创建活动开展以来,通过一系列活动,人与人之间互相帮助、互相理解、互相监督,形成了朝气蓬勃、团结协作、集体奋斗的良好局面。使大家更深刻地认识到:团结就是力量,一个团结的集体是一个战无不胜的集体。他们以自己真诚的服务理念、热情的服务态度、娴熟的服务及业务技能、雅致宜人的服务环境,塑造了良好的房管形象,受到了社会的广泛赞誉。

  2010年10月8日

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